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根據(jù)《財政部關(guān)于批復(fù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2012年部門預(yù)算的通知》(財預(yù)〔2012〕204號)精神,2012年國務(wù)院國資委部門預(yù)算主要指標(biāo)如下:
一、主要職能
根據(jù)國務(wù)院授權(quán),履行出資人職責(zé),監(jiān)管中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)的管理工作;承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任;指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組,推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司治理結(jié)構(gòu),推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲,建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制,完善經(jīng)營者激勵和約束制度;按照有關(guān)規(guī)定,代表國務(wù)院向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會,負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作;負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益,參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法,按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作;負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作;負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,起草國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)草案,制定有關(guān)規(guī)章、制度,依法對地方國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、2012年部門預(yù)算構(gòu)成情況
納入國務(wù)院國資委2012年部門預(yù)算的單位包括:國資委機關(guān)本級(含監(jiān)事會)、14個直管協(xié)會、11個離退休干部局(辦)、10個機關(guān)服務(wù)中心、8個直屬事業(yè)單位,以及由以上單位管理和代管的139個三級預(yù)算單位,共計183個預(yù)算單位。與以前年度相比,單位戶數(shù)無變化。
納入國務(wù)院國資委2012年部門預(yù)算的二級預(yù)算單位詳細(xì)情況見下表:
序號 | 單位名稱 | 序號 | 單位名稱 |
1 | 國資委機關(guān)本級(含監(jiān)事會) | 23 | 國資委紡織離退休干部局 |
2 | 中國商業(yè)聯(lián)合會 | 24 | 國資委建材離退休干部局 |
3 | 中國物流與采購聯(lián)合會 | 25 | 國資委有色金屬離退休干部局 |
4 | 中國機械工業(yè)聯(lián)合會 | 26 | 中汽離退休干部辦公室 |
5 | 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會 | 27 | 國資委機關(guān)服務(wù)中心 |
6 | 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會 | 28 | 國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心 |
7 | 中國輕工業(yè)聯(lián)合會 | 29 | 國資委物資機關(guān)服務(wù)中心 |
8 | 中國建筑材料聯(lián)合會 | 30 | 國資委機械機關(guān)服務(wù)中心 |
9 | 中國紡織工業(yè)聯(lián)合會 | 31 | 國資委冶金機關(guān)服務(wù)中心 |
10 | 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會 | 32 | 國資委石化機關(guān)服務(wù)中心 |
11 | 中國包裝聯(lián)合會 | 33 | 國資委輕工機關(guān)服務(wù)中心 |
12 | 中國質(zhì)量協(xié)會 | 34 | 國資委紡織機關(guān)服務(wù)中心 |
13 | 中國企業(yè)聯(lián)合會 | 35 | 國資委建材機關(guān)服務(wù)中心 |
14 | 中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會 | 36 | 國資委有色金屬機關(guān)服務(wù)中心 |
15 | 中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會 | 37 | 有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心 |
16 | 國資委機關(guān)離退休干部局 | 38 | 國資委績效評價中心 |
17 | 國資委商業(yè)離退休干部局 | 39 | 國資委干部教育培訓(xùn)中心 |
18 | 國資委物資離退休干部局 | 40 | 國資委監(jiān)事會工作技術(shù)研究中心 |
19 | 國資委機械離退休干部局 | 41 | 國資委研究中心 |
20 | 國資委冶金離退休干部局 | 42 | 國資委信息中心 |
21 | 國資委石化離退休干部局 | 43 | 中國經(jīng)濟出版社 |
22 | 國資委輕工離退休干部局 | 44 | 中國工業(yè)經(jīng)濟管理研修學(xué)院 |
三、2012年部門預(yù)算總體收支情況
財政部核定國務(wù)院國資委2012年公共預(yù)算收入405,829.05萬元,其中上年結(jié)轉(zhuǎn)8,568.55萬元,占2.11%;財政撥款收入161,106.75萬元,占39.70%;上級補助收入1,458.33萬元,占0.36%;事業(yè)收入79,097.36萬元,占19.49%;事業(yè)單位經(jīng)營收入89,357.95萬元,占22.02%;下級單位上繳收入4,082.00萬元,占1.01%;其他收入59,308.32萬元,占14.61%;用事業(yè)基金彌補收支差額2,849.79萬元,占0.70%。
核定國務(wù)院國資委2012年公共預(yù)算支出405,829.05萬元(含財政撥款支出161,106.75萬元),其中基本支出281,133.87萬元(含財政撥款112,894.34萬元),占69.27%;項目支出52,267.25萬元(含財政撥款48,212.41萬元),占12.88%;上繳上級支出400.00萬元,占0.11%;事業(yè)單位經(jīng)營支出57,277.62萬元,占14.11%;對下級單位補助支出1,480.00萬元,占0.36%;結(jié)轉(zhuǎn)下年13,270.31萬元,占3.27%。
四、2012年部門預(yù)算財政撥款情況
財政部核定國務(wù)院國資委2012年財政撥款支出預(yù)算161,106.75萬元,其中基本支出112,894.34萬元(包括人員經(jīng)費89,749.84萬元、日常公用經(jīng)費23,144.50萬元),項目支出48,212.41萬元(包括經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費項目7,195.16萬元、跨年度支出項目8,743.79萬元、其他項目32,273.46萬元)。按照財政部制定的《2012年政府收支分類科目》劃分,分別為:
(一)“一般公共服務(wù)—檔案事務(wù)”支出929.00萬元,占2012年財政撥款支出的0.58%,用于所屬檔案館經(jīng)費支出。與2011年執(zhí)行數(shù)相比,增加193萬元,主要是基本建設(shè)支出年初預(yù)算增加。
(二)“外交—國際組織”支出502.89萬元,占2012年財政撥款支出的0.31%,用于按規(guī)定繳納相關(guān)國際組織的會費支出,與2011年執(zhí)行數(shù)一致。
(三)“科學(xué)技術(shù)—技術(shù)研究與開發(fā)”支出0萬元,與2011年執(zhí)行數(shù)相比減少250萬元,主要是按照相關(guān)規(guī)定,2011年安排所屬經(jīng)濟研究所高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金,2012年項目尚未確定。
(四)“文化體育與傳媒—新聞出版”支出1,204.42萬元,占2012年財政撥款支出的0.75%,用于所屬出版社的相關(guān)支出。與2011年執(zhí)行數(shù)相比,減少2.06萬元,主要是2011年按照國家相關(guān)政策規(guī)定,安排補發(fā)了以前年度離退休人員生活補貼支出,2012年不再安排。
“文化體育與傳媒—其他文化體育和傳媒支出”支出0萬元,與2011年執(zhí)行數(shù)相比,減少1,116.00萬元,主要是2011年財政部一次性下達(dá)所屬轉(zhuǎn)制出版社文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支出,2012年預(yù)算未安排。
(五)“社會保障和就業(yè)—行政事業(yè)單位離退休”支出63,962.34萬元,占2012年財政撥款支出的39.71%,用于歸口管理的行政、事業(yè)單位離退休人員和管理機構(gòu)經(jīng)費支出。其中:
1.歸口管理的行政單位離退休支出47,011.90萬元,為我委管理近7,000名行政離退休干部支出,比2011年執(zhí)行數(shù)減少4,747.88萬元,主要是2011年按照國家相關(guān)政策規(guī)定,安排補發(fā)了以前年度離退休人員生活補貼支出, 2012年不再安排。
2.事業(yè)單位離退休支出10,526.44萬元,為所屬事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費支出,比2011年執(zhí)行數(shù)減少3,175.87萬元,主要原因同上。
3.離退休人員管理機構(gòu)支出6,424.00萬元,為所屬11個離退休干部局(辦)支出,比2011年執(zhí)行數(shù)增加358.23萬元,主要是2011年各離退休干部局(辦)基本支出通過動用以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金安排,2012年無可動用財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,財政撥款預(yù)算相應(yīng)增加。
(六)“醫(yī)療衛(wèi)生—醫(yī)療保障”支出5,652.00萬元,占2012年財政撥款支出的3.51%,用于行政離退休干部醫(yī)療費支出。與2011年執(zhí)行數(shù)相比,增加2,000萬元,主要原因是2011年通過動用以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金安排,2012年無可動用財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,財政撥款預(yù)算相應(yīng)增加。
(七)“資源勘探電力信息等事務(wù)—國有資產(chǎn)監(jiān)管”支出79,991.10萬元,占2012年財政撥款支出的49.66%,用于國資委機關(guān)及直屬直管單位經(jīng)費支出。與2011年執(zhí)行數(shù)相比,增加1,248.77萬元,主要原因:一是2011年部分支出通過動用以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金安排,2012年可動用財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金大幅減少,財政撥款預(yù)算相應(yīng)增加。二是圍繞中央企業(yè)“十二五”發(fā)展總體思路,為積極推進(jìn)“一五三”戰(zhàn)略的實施,進(jìn)一步增強國資監(jiān)管工作力度,增加了2012年部分項目支出年初預(yù)算數(shù)。三是所屬部分機關(guān)服務(wù)中心辦公區(qū)維修改造項目年初預(yù)算數(shù)增加。
“資源勘探電力信息等事務(wù)—支持中小企業(yè)發(fā)展和管理”支出35.00萬元,用于我委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會專項工作,與2011年執(zhí)行數(shù)一致。
(八)“國土資源氣象等事務(wù)—國土資源事務(wù)”支出為零,比2011年執(zhí)行數(shù)減少23,640萬元,主要是按照國土資源部項目安排,2012年項目尚未確定。
(九)“住房保障支出—住房改革”支出8,830.00萬元,占2012年財政撥款支出的5.48%,用于按照國家政策規(guī)定安排的住房公積金、提租補貼和購房補貼支出。與2011年執(zhí)行數(shù)相比,增加442萬元,主要是根據(jù)國家統(tǒng)一的規(guī)范津補貼政策,住房公積金的計算基數(shù)提高以及2012年符合發(fā)放購房補貼的人數(shù)增多,相應(yīng)增加了2012年初預(yù)算數(shù)。
五、名詞解釋
(一)財政撥款收入:指中央財政當(dāng)年撥付的資金。
(二)事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入,主要是各行業(yè)協(xié)會收取的會費收入,所屬事業(yè)單位從事咨詢服務(wù)等專業(yè)業(yè)務(wù)取得的收入等。
(三)事業(yè)單位經(jīng)營收入:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入,主要是所屬事業(yè)單位對外開展經(jīng)營活動取得的收入等。
(四)其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入,主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入等。
(五)用事業(yè)基金彌補收支差額:指事業(yè)單位在預(yù)計用當(dāng)年的“財政撥款收入”“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下,使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。
(六)上年結(jié)轉(zhuǎn):指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
(七)住房公積金:指按照國家統(tǒng)一規(guī)定,按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
(八)提租補貼:指1999年按照《關(guān)于在京中央和國家機關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的通知》(國管房改字[1999]267號)規(guī)定向職工發(fā)放的租金補貼,人均標(biāo)準(zhǔn) 90元/月。
(九)購房補貼:指1998年住房分配貨幣化改革之后,按照國家房改政策規(guī)定,向無房職工、住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放的住房補貼。
(十)結(jié)轉(zhuǎn)下年:指以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
(十一)基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
(十二)項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
(十三)事業(yè)單位經(jīng)營支出:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
(十四)對下級單位補助支出:指對所屬單位補助發(fā)生的支出。
附件:
1.公共預(yù)算收支總表
2.公共預(yù)算收入表
3.公共預(yù)算支出表
4.公共預(yù)算財政撥款支出表
5.政府性基金預(yù)算支出表