（2014年1月24日）

　　今天會議的主要任務是，學習貫徹習近平總書記和劉云山同志在中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話精神，對中央企業第一批教育實踐活動進行總結，對第二批教育實踐活動動員部署。剛才，金陽同志傳達了中央會議精神，新興際華集團、建筑設計集團和第五督導組的負責同志作了大會發言，中國節能、中國建材、中紡集團、國藥集團、保利集團、冶金地質總局、中國電建、中國黃金、中廣核集團等9家企業進行了書面交流，他們的經驗做法值得大家學習借鑒。下面，我代表國資委黨委、國資委黨委教育實踐活動領導小組，講三點意見。

　　一、中央企業第一批教育實踐活動的基本情況和主要特點

　　按照中央部署，115家中央企業中，中央管理主要負責人的53家企業在中央教育實踐活動領導小組直接領導下開展活動，其余62家企業在國資委黨委領導下開展活動，其中38家安排所屬單位壓茬參加第一批活動。62家中央企業參加第一批教育實踐活動的集團總部領導班子成員520人，黨員71萬人、黨組織3.5萬多個。

　　活動開展以來，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）認真貫徹落實中央精神，將黨的群眾路線教育實踐活動作為首要政治任務來抓，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以落實中央八項規定精神為切入點，聚焦作風建設，緊密結合企業實際，扎實推進教育實踐活動各項工作。活動中，各企業始終堅持高標準嚴要求，始終堅持為民務實清廉，始終堅持做到與中央認識一致、要求一致、行動一致。總的看，中央企業教育實踐活動領導有力、組織有序、嚴肅認真、成效明顯。主要有以下幾個特點：

　　（一）領導重視，組織嚴密。一是迅速成立領導小組和工作機構。按照統一部署要求，62家中央企業全部成立了領導小組和工作機構，由企業主要負責人擔任組長。國資委黨委組成了8個督導組，組長從監事會原主席及53家中央企業原主要負責人中選派。二是加強組織領導。國資委黨委結合中央企業實際，認真制定活動方案，明確相關政策要求，采取“抓兩頭、帶中間”的方法，確定了工作總體較好的10家企業作為重點聯系企業和生產經營困難、領導班子需要進一步加強的10家企業作為重點推進企業，推動活動全面展開。活動中，先后多次召開黨委會和領導小組會，及時傳達學習習近平總書記系列重要講話精神和中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議、中央領導小組會議、全國組織工作會議精神，及時掌握活動進展，研究決定重要事項。國資委領導班子成員分別帶隊到企業調研，廣泛聽取意見，加強對教育實踐活動的指導。督導組組長列席領導小組會議，保證中央精神和國資委黨委要求及時傳達到企業。三是做好新聞宣傳工作。落實中央要求，不搞文山會海，控制簡報數量，用高質量的簡報指導推動企業教育實踐活動。同時配合中央主流媒體，宣傳了4家中央企業活動情況和國機集團黃錫璆同志先進事跡，中央教育實踐活動領導小組辦公室第152期簡報全面介紹了62家中央企業的做法和經驗，為活動健康開展營造了良好氛圍。

　　（二）準備充分，啟動迅速。一是配合中組部做好前期調研工作。2012年底，受中組部委托，國資委黨委組成3個調研組開展專題調研，就教育實踐活動如何有效開展向中央提出意見建議。二是迅速部署。6月18日中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議后，國資委黨委迅速召開專題黨委會議，研究貫徹意見。6月25日召開中央企業教育實踐活動動員大會，傳達中央精神，全面啟動中央企業教育實踐活動。各企業隨后相繼召開動員大會，對活動進行具體部署。三是組織專題培訓。動員大會結束后，國資委黨委召開培訓會議，對參加中央企業教育實踐活動的有關人員進行了培訓。各企業也對本單位工作人員進行了培訓。

　　（三）有條不紊，扎實推進。一是加強學習教育，廣泛聽取意見。各企業堅持把學習教育貫穿活動始終，重點學習習近平總書記系列重要講話、中央教育實踐活動文件精神及中央規定書目。企業領導班子充分利用休息和晚上時間學習交流，集中學習時間全部達到5天以上。在此基礎上，國資委黨委召開中央企業黨委（黨組）中心組學習座談會，總結交流學習習近平總書記系列重要講話精神的經驗體會，把學習不斷引向深入。同時，各企業堅持開門搞活動，通過召開座談會、個別談心談話、發放調查問卷、深入基層調研、設置意見箱、公布電話電郵、網絡在線等多種方式，廣泛征求意見。62家企業領導班子成員深入1228家基層單位實地調研，召開1041次征求意見座談會，發放5萬多份教育實踐活動調查問卷，收集整理意見1300多條。二是深入查擺問題，認真開展批評與自我批評。各企業領導班子成員認真學習貫徹習近平總書記在參加河北省委常委專題民主生活會時的重要講話，相互之間深入開展談心交心，努力找準領導班子和自身存在的突出問題。在此基礎上，以整風精神開展批評與自我批評，保證了民主生活會的高質量。企業領導班子普遍反映，這次民主生活會真正使大家紅了臉、出了汗、甚至還掉了淚，達到了團結-批評-團結的目的。按照中央要求，62家企業還認真組織召開了內設部門處長和二級單位中層主要負責同志專題組織生活會。三是推進整改落實，建立健全規章制度。各企業圍繞解決“四風”突出問題，全部制定了《整改方案》、《專項整治方案》和《制度建設計劃》,上報了領導班子整改方案和個人整改措施，涉及整改項目1300個、專項整治項目380個。及時組織“回頭看”，明確整改責任，細化整改措施，瞄準要害抓整改，回應群眾改作風，推進制度立改廢，以規則紅線豎起制度圍墻。

　　（四）強化督導，從嚴從實。一是找準問題抓督導。督導組主動與國資委有關廳局溝通，全面了解企業領導班子情況，及時與企業對接，參加企業征求意見座談會，深入企業調研訪談，對督導企業存在問題做到心中有數。二是創新方式抓督導。堅持以先進促后進，通過召開聯系企業片會、個別談話、現場診斷等方式，總結推廣好的做法和經驗，對工作不力的單位進行重點督導。三是從嚴從實抓督導。督導組堅持“五不放過”，針對部分領導班子和主要領導對照檢查材料不深不透不到位的問題，強化督導，嚴格把關，要求企業領導班子成員畫好“自畫像”，確保查擺問題“準、深、像”。四是以身作則抓督導。督導組嚴格遵守中央八項規定精神和國資委黨委要求，把督導工作當作一個受教育、提高黨性修養、提高能力水平的過程，主動把自己擺進去，以好的作風開展工作，集中辦公，不向企業攤派費用，不給企業增加負擔，樹立了督導組良好形象。

　　（五）突出企業特點，確保兩不誤兩促進。各企業堅持將教育實踐活動與推動改革發展相結合，與企業保增長、增效益相結合，與開展管理提升、強化基礎管理相結合，既保證教育實踐活動扎實有效開展，又有利于解決影響企業改革發展的突出問題，把黨員干部在活動中激發出的工作熱情和進取精神轉化為推動企業中心工作的強大動力。

　　二、中央企業教育實踐活動的主要成效和體會

　　這次教育實踐活動，是一次嚴肅的黨內生活，是對批評與自我批評優良傳統的有力弘揚，是中國特色社會主義民主的生動實踐，為全面深化改革、實現中華民族偉大復興中國夢匯聚了強大正能量。成效主要體現在五個方面：

　　（一）深化了對黨的作風建設新思想、新觀點的認識，增強了同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的自覺性堅定性。通過這次教育實踐活動，中央企業廣大黨員干部更加準確地理解把握了以習近平同志為核心的黨中央關于新的歷史時期加強作風建設的新思想、新觀點：作風建設的核心問題，就是保持黨同人民群眾的血肉聯系，永遠不脫離群眾；作風建設的時代內涵，就是把為民務實清廉的價值追求，深深植根于全黨同志的思想和行動中；作風建設的實踐要求，就是堅持求真務實、政貴有恒，自覺踐行“兩個務必”；作風建設的突破口，就是聚焦“四風”，建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制，善始善終、善作善成；作風建設的“四大法寶”，就是堅持貫徹執行民主集中制，堅持用好批評與自我批評的武器，堅持嚴格黨內生活，堅持黨性原則基礎上的團結。大家一致認為，作風建設很重要的是要堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，要用習近平總書記系列講話精神武裝頭腦、統一思想，堅定道路自信、理論自信、制度自信，真正做到同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大家感到，作風建設憑黨性、靠制度、重自覺，既要有思想自覺，更要有行動自覺和長效機制。

　　（二）增強了黨的群眾觀念，密切了黨群干群關系。通過教育實踐活動，中央企業黨委（黨組）更加清醒地認識到，能否踐行黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業成敗，也決定著國有企業改革發展的未來。國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。只有切實解決“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，堅持全心全意依靠職工群眾辦企業，尊重職工群眾主體地位，維護職工群眾合法權益，凝聚職工群眾智慧創造，國有企業才能辦好。活動中，各企業領導班子成員分別帶隊深入聯系單位進行調研，面對面傾聽職工群眾意見，實打實解決職工群眾關心、直接、現實的利益問題，用服務群眾、轉變作風、解決問題贏得了職工群眾的信任支持，增進了黨員干部同職工群眾的思想感情。

　　（三）勇于開展批評與自我批評，提高了解決自身問題的能力。各企業領導班子認真學習借鑒河北經驗，召開專題民主生活會，勇于開展批評與自我批評，動真碰硬，揭短亮丑，對作風之弊、行為之垢作了一次大排查、大檢修、大掃除。民主生活會上，企業領導人員敢于直面問題，既從分管工作上查擺剖析問題，又積極分擔班子問題的責任；既聯系企業改革發展實際和崗位職責，又從思想上黨性上找差距；既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧，企業領導班子解決自身問題的能力有了新的提高。

　　（四）堅持正風肅紀，解決了一批社會關注度高、人民群眾反應強烈的突出問題。各企業以貫徹落實中央八項規定精神為切入點，重點查找解決盲目決策、亂鋪攤子，揮霍公款、奢華享受，違反財經紀律等社會關注度高、人民群眾反應強烈的“四風”問題。針對新華社《國內動態清樣》、中央政策研究室《簡報》反映的6家企業存在的業務招待費過高等問題，相關企業高度重視，認真落實黨中央、國務院領導同志批示精神和國資委黨委的要求，認真開展專項檢查，對發現的問題進行了嚴肅處理和問責，及時回應了社會關切。同時通過曝光查處反面典型，形成震懾，“四風”突出問題得到了有效遏制。活動開展以來，中央企業精簡文件8335個、清理評比達標項目456個；參照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》有關規定，壓縮“三公”經費7.7億元，清理超標辦公用房1萬多平方米，清理超標公務用車709輛。

　　（五）完善作風建設制度體系，努力構建企業反“四風”長效機制。各企業黨委（黨組）將建章立制同專項整治、鞏固教育實踐活動成果、構建中央企業干部隊伍作風建設長效機制有機結合，注重制度的針對性操作性，體現問題導向、對準突出問題，不一味追求數量，不籠而統之，防止用形式主義反對形式主義，確保形成的制度行得通、指導力強、長期管用。普遍建立健全了黨員干部直接聯系群眾制度、“三重一大”決策機制、干部考核評價制度、暢通職工群眾訴求反映渠道制度等，使反對“四風”的制度能落地生根，以制度機制鞏固作風建設成果。教育實踐活動期間，各企業共廢除制度109個，修訂完善制度675個，制定新制度648個。

　　中央企業教育實踐活動取得良好成效主要得益于以下幾個方面：

　　一是中央的正確決策和堅強領導。黨的十八大作出在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的重大決策。中央政治局多次開會研究，中央專門印發文件對教育實踐活動進行部署。中央政治局專門利用6個半天召開專題民主生活會，為全黨作出了表率。習近平總書記多次作出重要批示，對活動提出明確要求。多次深入河北調研，親自參加并指導河北省委常委班子專題民主生活會，專門聽取河北省委整改落實工作匯報，為全黨作出了示范。中央政治局常委多次深入聯系點調研指導。中央教育實踐活動領導小組多次召開會議，傳達習近平總書記和中央的精神與要求，王勇國務委員專門到國資委、中央企業調研指導，召開座談會，對中央企業活動提出具體要求。中央教育實踐活動領導小組辦公室對我們的工作進行了具體指導和幫助。

　　二是聚焦“四風”、主題鮮明。教育實踐活動以人民群眾深惡痛絕、反應強烈的“四風”問題為切入點，抓住了活動的關鍵，深得民心。活動開展以來，中央企業圍繞“四風”找問題，不避重就輕、遮遮掩掩，不以工作問題代替“四風”問題，不以籠統的班子問題代替個人存在的問題，不以客觀原因分析代替主觀因素剖析。對準焦距、找準穴位、抓住要害，不打折扣、不搞變通，從精神上洗禮，從行動上整肅，讓職工群眾看到了實實在在的變化。

　　三是領導帶頭、群眾參與。教育實踐活動中，企業領導機關、領導班子及成員主動把自己擺進去，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改，起到了很好的示范帶頭作用。堅持教育和實踐相結合，一手抓教育、一手抓實踐，既以知促行，又以行促知，做到知行合一。堅持開門搞活動，充分集中職工群眾智慧，凝聚職工群眾力量，動員職工群眾想辦法，積聚轉變作風的正能量。領導干部和職工群眾兩個積極性的充分發揮，產生了整體合力和強大效應，形成了上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。

　　四是嚴格要求、督導有力。督導組能夠正確把握“督”與“導”的關系，堅持“嚴”字當頭強化“督”，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對教育實踐活動每一個環節督導到位、嚴格把關，抓住關鍵不撒手、突出重點不放松。堅持“實”字為先強化“導”，把中央精神與督導企業實際相結合，不搞一刀切。正是因為督導組督的嚴、導的實，我們的活動才取得了實實在在的效果，得到了職工群眾的擁護和贊揚。

　　在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，中央企業第一批教育實踐活動的成果還是初步的，鞏固和擴大教育實踐活動成果，構建作風建設長效機制，徹底鏟除“四風”滋生蔓延的土壤和條件，還需要下大力氣持之以恒地加強整改。

　　三、鞏固擴大第一批教育實踐活動成果，扎實推進第二批教育實踐活動

　　習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話，對加強黨的作風建設、踐行黨的群眾路線提出了明確要求，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹。我們要把認真精神體現到黨內生活和工作的方方面面，做到無私無畏、敢于擔當，用黨員干部作風建設新成效推動中央企業改革發展。

　　（一）要鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果。教育實踐活動轉入第二批并不等于第一批整改落實任務的結束，更不是糾正“四風”任務的完成，第一批企業決不能有歇口氣思想和過關心理，故態復萌。對已經整改的要抓鞏固，防止反彈；尚未整改的要加大力度，防止開“空頭支票”；整改不到位、群眾不滿意的，要“加火補課”。深化對侵害職工群眾利益行為的專項整治，推動整治行動向基層單位延伸。進一步完善有關制度規定，加強對制度執行的監督檢查，嚴肅查處違反制度行為。適時開展第一批活動“回頭看”，督促整改工作成效傳導到基層。

　　（二）要扎實開展好第二批教育實踐活動。第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化。搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發展。中央企業第二批教育實踐活動在基層開展，同職工群眾聯系更直接、更緊密，任務也非常艱巨。中辦印發了《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》，對第二批教育實踐活動做了具體安排。會后，我們要專門對參加第二批教育實踐活動的企業進行培訓，金陽同志將對中央企業開展第二批教育實踐活動有關問題作說明。

　　我們要按照中央精神，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。更加注重發揮群眾積極性。堅持開門搞活動，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。更加強化問題導向。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得解決問題，要注重聚焦“四風”問題，緊緊盯住作風問題，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。更加注重嚴格要求。首先，思想上要嚴起來，加強黨員干部思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡，黨員干部一定要自我警省、自我約束、自我克制；其次，整改上要嚴起來，要落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，加大整改力度；第三，正風肅紀上要嚴起來，凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風問題的，要立足于批評教育、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整；對頂風違紀的，要嚴肅處理。更加注重銜接帶動。堅持統籌兼顧，把開展第二批活動與鞏固擴大第一批活動成果結合起來，做到無縫銜接、互相促進。第一批企業的整改任務要繼續抓好，對第二批企業存在的問題，要上下聯動合力解決。更加注重分類指導。第二批教育實踐活動主要面向基層，需要解決的問題千差萬別，要針對不同對象提出不同要求，找準需要解決的突出問題，明確具體任務和推進措施。

　　企業各級黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重要政治任務，落實領導責任，加強督促檢查，切實抓緊抓實抓好。參加第二批教育實踐活動共有23家中央企業所屬單位，23家中央企業黨委（黨組）是本企業所屬單位開展第二批教育實踐活動的責任主體，要加強研究謀劃和系統設計，制定好活動方案，加強領導和指導推動。要按照習近平總書記在第二批部署會上的要求，認真查找本企業存在問題的表現內容和形式，著力解決發生在職工群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害職工群眾利益的各類問題，切實維護職工群眾合法權益。國資委黨委將按照中央要求，派出巡回督導組，督促抓好每個環節各項工作落實。要抓好宣傳引導，用群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和要求，宣傳活動成效和好做法好經驗，發揮典型作用，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

　　（三）要以好的作風推動國資國企改革不斷深化。黨的十八屆三中全會《決定》關于全面深化國資國企改革的重要論述，是我們當前和今后一個時期工作的基本遵循，我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹。要堅持系統思維、辯證思維，搞好統籌，突出重點，把這次教育實踐活動的成果運用到十八屆三中全會的貫徹落實，用好的作風統籌推進三中全會關于國資國企改革各項部署的落實。積極發展混合所有制經濟，放大國有資本功能、促進國有資產保值增值、提高國有經濟競爭力；健全現代企業制度，完善公司法人治理結構，形成更加市場化的經營機制，使企業真正成為與社會主義市場經濟有機結合的市場主體；進一步完善國資監管體制，推動國有經濟布局結構調整，更好地實施資本運作，更大程度促進國有資本合理流動，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

　　臨近春節，企業各項工作任務都很重。各企業要認真吸取11.22特大事故教訓，嚴格落實安全生產責任，切實抓好安全生產，確保企業改革、發展、穩定各項工作健康運行。同時要認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴禁公款送禮、公款吃喝等不正之風，過一個風清氣正、勤儉節約的節日！

　　教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。中央企業第一批教育實踐活動將告一段落，第二批教育實踐活動即將啟動。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移地凝聚一切推動國企發展的積極力量，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新貢獻！