中國工會十六大精神學習傳達提綱

國資委群工局

（2013年10月23日）

　　10月18日至22日，中國工會十六大在北京舉行。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，堅定信念、改革創新、埋頭苦干，團結動員億萬職工在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史進程中充分發揮工人階級主力軍作用。大會的主要議程是：審議通過中華全國總工會第十五屆執行委員會報告、財務工作報告和第十五屆經費審查委員會工作報告，審議通過《關于中國工會章程（修正案）》的決議，選舉產生全總第十六屆執行委員會、經費審查委員會，第十六屆主席、副主席、書記處書記、主席團委員和經審會主任、副主任、常委。

　　一、大會基本情況

　　10月18日上午，中國工會十六大在人民大會堂隆重開幕。習近平、李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議，劉云山代表黨中央致祝詞。

　　來自全國各行各業的1951名中國工會十六大代表和93名特邀代表出席大會。部分在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大、國務院、全國政協以及中央軍委的領導同志出席會議。中央和國家機關各部門、解放軍和武警部隊、各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，各人民團體、北京市的負責同志，香港、澳門特別行政區工會界的朋友，首都各界職工代表參加了開幕式。國資委黨委委員、副主任黃丹華、徐福順同志出席了大會，國資委群工局及中央企業的代表參加了大會。

　　中共中央政治局常委、書記處書記劉云山代表黨中央發表了題為《在為實現中國夢不懈奮斗中鑄就工人階級新輝煌》的祝詞。共青團中央書記處第一書記秦宜智、解放軍總政治部副主任吳昌德分別代表人民團體和解放軍、武警部隊向大會致賀詞。李建國代表中華全國總工會第十五屆執行委員會作了題為《高舉旗幟 改革創新 團結動員億萬職工在實現中國夢歷史進程中充分發揮主力軍作用》的工作報告。陳豪同志作大會閉幕詞。大會審議通過了《中國工會章程（修正案）》、《中華全國總工會第十五屆執行委員會財務工作報告》、《中華全國總工會第十五屆經費審查委員會工作報告》。

　　10月21日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強應邀在中國工會第十六次全國代表大會上作經濟形勢報告。李克強深刻分析和闡述了我國的經濟形勢。他說，今年以來，全國上下共同努力，全面貫徹落實黨的十八大精神。經過各方共同努力，國民經濟出現穩中向好。李克強指出，隨著經濟發展內在因素和外部條件發生深刻變化，我國經濟已由高速增長轉入中高速增長的新階段。要繼續鞏固穩中向好的發展態勢。其中的“好”，就是要通過全面深化和加快改革，著重在提質增效和可持續上下功夫；就是要努力把“短項”變成“長項”，切實使經濟發展轉向主要依靠內生增長、創新驅動，打造中國經濟升級版；就是要讓發展成果更多更好地惠及全體人民。李克強指出，應對前進道路上存在的風險和挑戰，需要包括廣大職工在內的全體人民共同努力。發展經濟的根本目的是造福人民。要讓廣大勞動者共享改革發展成果。希望各級工會組織繼續發揮黨和政府密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，團結廣大職工投身現代化建設事業。

　　10月23日上午，習近平總書記在中南海同全總新一屆領導班子成員集體談話并發表重要講話。習近平強調，我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務，把鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎作為政治責任，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，不斷煥發工會組織的生機活力。劉云山參加談話。李建國主持集體談話。陳豪代表全總新一屆領導班子匯報了中國工會十六大召開情況和未來5年工會工作的初步考慮。中華全國總工會第十六屆領導班子成員分別作了發言。

　　在聽取了他們的發言后，習近平發表了重要講話。他首先代表黨中央，對大會取得成功、對中華全國總工會新一屆領導班子表示祝賀，向全國各族職工群眾致以誠摯的問候。

　　習近平指出，在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都注重發揮黨領導的工會組織的重要作用。堅持全心全意依靠工人階級，充分發揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。

　　習近平強調，工會工作做得好不好、有沒有取得明顯成效，關鍵看有沒有堅持正確政治方向。堅持正確政治方向，就是要堅持中國共產黨領導和社會主義制度。工會是做工人階級工作的，而工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎。只有堅持黨的領導，工會工作才能方向明確、不走偏路，才能做得有聲有色、扎實有效。工會要永遠保持自覺接受黨的領導這一優良傳統。要堅決貫徹落實黨的大政方針和決策部署，自覺服從服務于黨和國家工作大局，堅持中國特色社會主義工會發展道路，勇于實踐、勇于創新，努力使這條道路越走越寬廣。

　　習近平指出，實現中華民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。要使中國夢真正同每個職工的個人理想和工作生活緊密結合起來，真正落實到實際行動之中。要把廣大職工群眾充分調動起來，滿懷信心投身于為實現中國夢而奮斗的火熱實踐，形成萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。要在全社會大力弘揚我國工人階級的優秀品質，大力宣傳勞動模范和其他典型的先進事跡，加強對廣大青少年的教育，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風，讓全體人民進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，通過勞動創造更加美好的生活。

　　習近平強調，保障職工群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責，也是發揮廣大職工群眾積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作，促進社會公平正義。工會維權要講全面，也要講重點，重點就是職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，在經濟發展的基礎上不斷提高職工群眾生活水平和質量，使他們不斷享受到改革發展成果。

　　習近平指出，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應該成為工會工作的生命線和根本工作路線。工會必須牢記黨的重托、不忘工會職責，增強對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿。工會干部特別是領導干部，要更多到職工群眾中去，依靠職工群眾開展工作，使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。

　　習近平強調，各級黨委要加強和改善對工會工作的領導，認真研究解決工會工作中的重大問題，為工會工作提供更多支持，創造更好條件，熱情關心、嚴格要求、重視培養工會干部。工會干部要加強學習、增強本領，努力走在時代前列、走在職工群眾前列，在經濟社會發展最需要的地方、在企業生產一線、在職工群眾的偉大實踐中經風雨、見世面，努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

　　大會選舉產生了由284人組成的第十六屆全總執行委員會委員、由41人組成的第十六屆經費審查委員會委員和56人組成的第十六屆執委會主席團。選舉李建國為全國總工會主席，陳豪當選為副主席及書記處第一書記，劉國中、張少琴、徐福順、陳榮書、爾肯江•吐拉洪、李世明、邱小平、焦開河、范繼英、崔郁、江廣平、許振超、郭明義當選為中華全國總工會副主席；劉國中、陳榮書、王瑞生、李世明、焦開河、范繼英、江廣平、趙世洪、郭軍當選為書記處書記；丁小崗等56位同志當選為執委會主席團委員。

　　二、大會主要精神

　　這次大會的精神主要體現在劉云山同志代表黨中央所作的祝詞、李建國同志所作的工作報告和陳豪同志所作的大會閉幕詞中。

　　（一）劉云山同志代表黨中央所作祝詞的主要精神

　　在改革開放的歷史進程中，我國工人階級在黨的堅強領導下，胸懷全局、銳意進取，自覺做解放思想、改革創新的時代先鋒，積極主動地推動科學發展、促進社會和諧，表現出高度的政治覺悟、不懈的奮斗精神，為中國特色社會主義事業建立了卓越功勛。我國工人階級隊伍不斷壯大，素質不斷提高，結構更加優化，面貌煥然一新。事實充分證明，工人階級不愧為我國的領導階級，不愧為我們黨最堅實最可靠的階級基礎，不愧為推進改革開放和社會主義現代化建設的主力軍。

　　在改革開放的歷史進程中，各級工會組織認真貫徹中央決策部署，堅決擁護、熱情支持改革開放，努力把握社會主義市場經濟條件下工會工作的特點規律，探索形成了中國特色社會主義工會發展道路，充分發揮了黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，發揮了社會主義國家政權的重要社會支柱作用，發揮了職工利益的代表者維護者作用。特別是工會十五大以來，各級工會組織牢牢把握我國工人運動的主題，團結動員億萬職工建功立業，認真做好職工思想政治工作，廣泛開展職工技能培訓，積極參與立法和政策制定，大力發展和諧勞動關系，維護職工合法權益，拓展對外交流，加強工會自身建設，工會工作取得顯著成就，開創了工運事業新局面。

　　我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終全心全意依靠工人階級，把工人階級作為推動我國先進生產力發展和社會全面進步的基本力量。以習近平同志為總書記的黨中央高度重視工人階級和工會工作。今年4月28日，習近平總書記在全國總工會機關同全國勞模代表座談并發表重要講話，強調必須充分發揮工人階級的主力軍作用，必須緊緊依靠工人階級發展中國特色社會主義，必須堅持崇尚勞動、造福勞動者，必須大力弘揚勞模精神、發揮勞模作用。這為我國工人階級走在時代前列、發揮自身作用指明了正確方向，為做好新形勢下工會工作、推動工運事業創新發展提供了根本遵循。

　　黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，開啟了實現中華民族偉大復興的新征程。習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，生動形象表達了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，成為當今中國昂揚的時代旋律，成為團結凝聚中華兒女的精神旗幟。實現黨的十八大描繪的宏偉藍圖，實現中華民族偉大復興的中國夢，必將造福工人階級，也必須緊緊依靠工人階級。我國工人階級要深入貫徹黨的十八大精神，深入貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，進一步增強責任感、使命感，大力弘揚主人翁精神，充分發揮主力軍作用，為實現中國夢而不懈奮斗。要始終做堅持中國道路的柱石；要始終做弘揚中國精神的楷模；要始終做凝聚中國力量的中堅；要始終做全面深化改革的推動者、參與者。

　　中國工會是中國共產黨領導的工人階級群眾組織，在團結動員廣大職工為實現中國夢而奮斗的進程中，肩負著崇高使命。要始終堅持正確方向、銳意改革創新，充分發揮我國工人階級的主力軍作用，始終保持我國工會組織的團結統一，在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益上，作出更大努力、發揮更大作用。做好工會工作，要堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路；做好工會工作，要牢牢把握黨和國家工作大局；做好工會工作，要堅持全心全意為職工群眾服務；做好工會工作，要以改革創新精神加強工會組織自身建設。

　　全心全意依靠工人階級是黨的根本指導方針，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。各級黨委和政府要采取有力措施，把這一方針貫徹到政策法規制定、社會管理服務的全過程，貫徹到推動改革發展、維護和諧穩定的全過程。要加強和改進黨對工會工作的領導，支持工會依照法律和章程獨立自主創造性地開展工作，關心愛護工會干部，為工會工作創造更加有利的條件。

　　（二）李建國同志所作工作報告的主要精神

　　過去五年的工作和十年的主要經驗。中國工會十五大以來，是中國特色社會主義事業取得輝煌成就的五年，是我國工人階級和各族人民在中國共產黨的堅強領導下，戰勝各種困難，贏得各種挑戰，奪取全面建設小康社會新勝利的五年，也是各級工會組織和廣大工會干部緊緊圍繞黨和國家工作大局，沿著中國特色社會主義工會發展道路奮勇前進，各項工作取得顯著成績的五年。

　　組織動員廣大職工投身社會主義現代化建設，發揮了工人階級主力軍作用；教育引導廣大職工全面提升自身素質，發展了工人階級的先進性；大力加強工會組織建設，鞏固了黨的階級基礎和群眾基礎；不斷加大立法執法參與力度，推動了勞動法律的健全和實施；努力構建和諧勞動關系，促進了職工權益實現、企業發展和社會穩定；有效深化維權幫扶工作，保障了廣大職工共享經濟社會發展成果；進一步加強工會外事工作，提高了中國工會的國際影響力；更加重視加強自身建設，增強了工會組織的凝聚力。

　　十年工會工作的最大成就，就是繼續探索并堅持和豐富了中國特色社會主義工會發展道路。中國特色社會主義工會發展道路適應時代要求、符合基本國情、體現工會性質、契合工運規律，科學回答了“走什么樣的工會發展道路、建設什么樣的工會、工會發揮什么樣的作用”的重大時代課題。工會發展道路強調堅持自覺接受黨的領導、堅持工會的社會主義性質、堅持發展工人階級先進性、堅持構建和諧勞動關系、堅持維護職工群眾合法權益、堅持完善社會主義勞動法律、堅持推動形成國際工運新秩序、堅持以改革創新精神加強自身建設。這條道路的核心是堅持自覺接受黨的領導、根本是堅持工會的社會主義性質、關鍵是堅持維護職工群眾合法權益，深刻反映了中國工會堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的高度自覺。實踐充分證明，這條道路是指引中國工運事業蓬勃發展的必由之路、成功之路、勝利之路，必將隨著時代發展不斷豐富、完善。各級工會組織和廣大工會干部要按照黨中央關于堅持和拓展工會發展道路的要求，深刻理解探索和堅持這條道路的歷史必然性和現實必然性，準確把握這條道路的科學內涵、精神實質和理論實踐要求，堅定不移沿著這條道路前進。

　　這些年來，我們在堅持中國特色社會主義工會發展道路、推進中國工運事業的實踐中積累了寶貴的工作經驗，主要是：始終自覺接受黨的領導，堅決貫徹落實黨中央的重要指示精神，依照法律和章程獨立自主地開展工作；始終重視科學理論的指導作用，緊跟黨的理論創新步伐，以工會理論創新帶動體制創新和工作創新；始終圍繞黨和國家工作大局，立足群眾組織特點優勢，在推進中國特色社會主義偉大事業中充分發揮工會組織作用；始終站在職工群眾立場上說話辦事，積極發展和諧勞動關系，旗幟鮮明地維護職工群眾權益；始終注重提升服務科學發展、服務職工群眾的能力，主動爭取更多資源和手段，推動形成社會化工作格局；始終自覺把握世界大勢，立足國情會情，堅持獨立自主走自己的路。這些經驗來之不易、彌足珍貴，必須認真堅持。

　　牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題。堅持和發展中國特色社會主義，是我國工人階級的歷史使命；為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是我國工人運動的時代主題。在新的形勢下，我國工人運動只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握為實現中國夢而奮斗這個時代主題，才能引領歷史潮流，堅持正確方向，生機勃勃地向前邁進。工人階級是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義、實現中國夢的主力軍。工會是黨領導的重要人民團隊，團結動員廣大職工為實現中國夢而奮斗是工會的莊嚴歷史使命。全會同志務必牢記黨的重托，不辜負職工群眾期望，牢牢把握我國工人運動的時代主題，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護者作用，奮力把黨的工運事業推向前進。必須始終堅持工會工作正確政治方向，必須創新新形勢下職工群眾工作，必須倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，必須切實維護職工合法權益，必須弘揚社會主義法治精神，必須以改革創新精神推進工會建設。

　　今后五年的目標任務。今后五年，各級工會組織要認真貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞全面深化改革的新要求、全面建成小康社會的新任務，回應職工群眾的新期待，堅持改革創新，振奮精神、真抓實干，努力開創工會工作新局面。大力推動全心全意依靠工人階級根本方針貫徹落實，使廣大職工的主人翁地位得到充分保障；有效調動職工群眾的積極性主動性創造性，使廣大職工的主力軍作用進一步發揮；切實加強維權和服務工作，使廣大職工的各項權益得到更好維護；努力建設學習型服務型創新型工會，使工會組織的凝聚力影響力顯著增強。

　　一是激發廣大職工創造活力，為全面深化改革、推動科學發展、加快轉變經濟發展方式再立新功；二是引導廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起為實現中國夢奮斗的正能量；三是切實維護和發展職工權益，構建服務職工工作體系；四是大力發展和諧勞動關系，促進社會主義和諧社會建設；五是不斷強化源頭參與和制度創新，增強工會工作的法制基礎和制度保障；六是積極加強和改進工會自身建設，打造深受職工群眾信賴的“職工之家”。

　　（三）陳豪同志所作閉幕詞的主要精神

　　中華全國總工會第十六屆執行委員會任期的五年，是全面貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的決定性階段。黨對我們寄予厚望，職工群眾對我們充滿期待。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持全心全意依靠工人階級方針，牢牢把握黨和國家工作大局，引導廣大職工始終做堅持中國道路的柱石，弘揚中國精神的楷模，凝聚中國力量的中堅，全面深化改革的推動者、參與者，為全面建成小康社會、實現偉大中國夢作出新貢獻。我們一定要堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹黨中央關于不斷探索、深化內涵的要求，堅定信念、改革創新、埋頭苦干，不斷豐富這條道路的實踐特色、理論特色、時代特色，始終保持工會工作正確的政治方向。我們一定要全心全意服務職工群眾，堅持群眾路線，樹立群眾觀點，強化服務意識，增強服務實效，切實維護好職工群眾合法權益，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。我們一定要加強學習，不斷提高工會工作科學化水平，堅持實事求是思想路線和理論聯系實際學風，以改革創新精神，加強工會自身建設，努力建設學習型、服務型、創新型工會，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護者作用。

　　這次大會閉幕后，代表們將奔赴各自的工作崗位。希望各位代表和各級工會組織，及時向黨委匯報、向政府通報大會精神，迅速在廣大工會干部和全國職工中傳達學習貫徹這次大會精神，特別是要傳達好、學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神、劉云山同志代表黨中央在工會十六大上的祝詞精神，傳達好、學習好、宣傳好、貫徹好李建國同志在大會上的報告和全總十六屆一次執委會上的講話精神。要把貫徹落實工會十六大精神與進一步貫徹落實黨的十八大精神緊密結合起來，與貫徹落實黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神緊密結合起來，與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，進一步把思想統一到黨中央的戰略決策部署和對工會工作的重要指示精神上來，把力量凝聚到貫徹落實這次大會確定的目標任務上來。要緊密結合本地區、本產業、本單位工會工作實際，創造性落實工會十六大提出的各項任務，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，扎實做好新形勢下職工群眾工作，不斷開創工會工作新局面。

　　（注：此學習傳達提綱是摘要，如引用、轉載領導同志講話內容請以正式的原文為準。）