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2013年7月以來,國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)事會(huì))認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)資委統(tǒng)一安排,以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以促進(jìn)國(guó)有資本保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失為主線,認(rèn)真履職,圓滿完成第五任期對(duì)各中央企業(yè)的監(jiān)督檢查任務(wù)。
三年來,監(jiān)事會(huì)累計(jì)實(shí)地檢查中央企業(yè)及重要子企業(yè)5684戶,對(duì)13家企業(yè)開展集中重點(diǎn)檢查,對(duì)53家企業(yè)的部分項(xiàng)目開展境外國(guó)有資產(chǎn)檢查,向國(guó)務(wù)院和國(guó)資委報(bào)送各類報(bào)告1362份,揭示企業(yè)各類問題和風(fēng)險(xiǎn)12226項(xiàng)。向有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)問題2944項(xiàng),向有關(guān)方面移交線索339項(xiàng),向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門轉(zhuǎn)送政策建議235項(xiàng)。動(dòng)態(tài)跟蹤中央企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”等情況,配合開展中央專項(xiàng)巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、董事會(huì)評(píng)價(jià)等工作。
三年來,中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、瘦身健體、提質(zhì)增效,在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新和管理提升等方面,取得了一系列顯著成效,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高,總體實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。一是“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作取得積極進(jìn)展,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好。二是帶頭落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是科技創(chuàng)新成果顯著,有效帶動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是大力推進(jìn)“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),走出去步伐不斷加快。五是積極履行社會(huì)責(zé)任,在吸納社會(huì)就業(yè)、援青援疆援藏、扶貧救災(zāi)、公益捐贈(zèng)、節(jié)能減排、穩(wěn)定金融市場(chǎng)、服務(wù)國(guó)家外交大局等方面繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用。
監(jiān)事會(huì)檢查發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)仍存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn),需要引起高度重視。一是違規(guī)違紀(jì)問題。有的企業(yè)違規(guī)從事大宗商品融資性貿(mào)易和墊資業(yè)務(wù),有的違規(guī)對(duì)外拆借資金和提供擔(dān)保,有的違規(guī)發(fā)放薪酬和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼;有的仍存在公車私用、公款出國(guó)(境)旅游、公務(wù)接待超標(biāo)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。二是內(nèi)部控制體系不健全問題。有的招投標(biāo)管理不嚴(yán)格,咨詢費(fèi)、傭金管理不規(guī)范;有的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批流于形式;有的集團(tuán)管控乏力,低層級(jí)企業(yè)管理失控。三是國(guó)有權(quán)益受損問題。有的與民營(yíng)資本合作同股不同責(zé);有的盲目“走出去”,境外資產(chǎn)管控不力;有的企業(yè)人員利用職務(wù)便利,與外部勾結(jié)輸送利益。四是企業(yè)負(fù)責(zé)人履職有待進(jìn)一步規(guī)范。有的企業(yè)重大決策未履行集體決策程序;有的企業(yè)內(nèi)部干部任免不規(guī)范,存在違規(guī)提拔甚至“帶病提拔”的現(xiàn)象;有的企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作不規(guī)范,外部董事作用未能有效發(fā)揮。五是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題。個(gè)別企業(yè)存在調(diào)節(jié)利潤(rùn)或潛虧掛賬等現(xiàn)象。以上問題,國(guó)資委已逐戶向企業(yè)印發(fā)監(jiān)督檢查情況通報(bào)和整改通知,督促企業(yè)認(rèn)真加以整改,并將進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查,確保反映的問題件件要落地、事事有回音。
11月29日,國(guó)務(wù)院第156次常務(wù)會(huì)議聽取了監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。會(huì)議要求監(jiān)事會(huì)要圍繞促進(jìn)國(guó)有資本保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效,在國(guó)資監(jiān)管中發(fā)揮更大作用。下一步,監(jiān)事會(huì)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步改革完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化當(dāng)期和事中監(jiān)督,對(duì)企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全,推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。