今年，國資委決定在中央企業(yè)全面開展以“強基固本、控制風險、轉型升級、保值增值、做強做優(yōu)、科學發(fā)展”為主題的管理提升活動，該活動切合中央企業(yè)改革發(fā)展的實際，對于應對當前國內國際復雜多變的市場環(huán)境，提高市場競爭能力，推動中央企業(yè)做強做優(yōu)，建設世界一流企業(yè)具有重大指導意義。

　　經(jīng)過多年的改革發(fā)展，中國中鐵的整體實力得到明顯增強，但與世界一流企業(yè)相比，不僅在裝備、技術等硬實力方面存在差距，在管理、人才等軟實力方面也存在很大差距。特別是在管理創(chuàng)新方面，目前還沒有取得實質性突破。按照國資委開展管理提升活動的總體要求，在深入調查研究、開展自我診斷的基礎上，企業(yè)重點要抓好“五個強化，五個提升”。

　　一是強化項目管理，提升項目盈利能力。近些年來，隨著施工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)高度重視并積極加強和改進工程項目管理，全公司項目管理質量和水平有了很大程度的提高。但從總體上看，項目管理仍處于粗放管理的狀態(tài)，重攬輕管、以包代管、包而不管、管理過程粗放、監(jiān)控不到位的問題還十分突出，項目效益流失比較嚴重。為此，在全公司范圍內把加強以工程項目為重點的標準化和精細化管理作為管理提升活動的一項重要任務，以深入落實中國中鐵制定的工程項目成本管理、資金管理、合同管理、分包管理、勞務企業(yè)使用管理和新修訂的安全質量管理等制度辦法為抓手，大力開展“項目管理專項提升”，深入推進資金、物資、設備、勞務隊伍的“四個集中”管理，創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理行為、優(yōu)化管理手段、提高隊伍素質，形成管理有序、運作高效、過程可控、效益突出的管理體系，實現(xiàn)工程項目由粗放管理向精細管理的轉變，推動企業(yè)管理邁上一個新臺階。

　　二是強化外協(xié)隊伍管理，提升企業(yè)管控能力。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，外協(xié)隊伍已成為企業(yè)施工生產(chǎn)的重要力量。因此，在管理提升活動中把加強外協(xié)隊伍管理作為重點來抓，要求各單位全面推進“五個納入”、“四個集中”和“兩個統(tǒng)一”管理：“五個納入”即納入領導班子績效考核、納入施工生產(chǎn)全過程管理、納入項目黨建思想政治工作、納入職工隊伍建設、納入工程項目效能監(jiān)察，形成黨政紀工齊抓共管的合力；“四個集中”，即集中準入、集中選擇、集中年審、集中發(fā)布；“兩個統(tǒng)一”即統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一評價標準。要大力推廣架子隊管理模式，堅持“以我為主”，牢牢把握項目施工的主動權，通過強化對作業(yè)層的管理和控制，有效防范項目管理風險，嚴格控制外協(xié)隊伍總量，嚴禁違法轉包和違規(guī)分包，堅決整頓和清理不合格外協(xié)隊伍。要加快勞務基地建設，提高外協(xié)隊伍和勞務工的整體素質，切實加強分包工程的過程監(jiān)控，做到監(jiān)管制度、監(jiān)管人員、管控措施、獎罰措施“四個到位”，使外協(xié)隊伍管理有一個明顯的提升。

　　三是強化基礎管理，提升企業(yè)競爭能力。目前，股份公司共有法人企業(yè)712戶，其中三級公司429戶。三級公司是企業(yè)承上啟下的重要管理層級，是全面參與市場競爭的經(jīng)營主體，是加強項目管理的主責層面，也是我們夯實企業(yè)發(fā)展基礎、提升企業(yè)發(fā)展質量的關鍵所在。在當前的市場環(huán)境下，迫切需要發(fā)揮三級公司的市場競爭主體、企業(yè)管理主責的作用，提高市場份額、加強基礎管理。因此，在管理提升活動中要把做實三級公司、提高市場競爭能力作為首要任務來抓。要實行分類管理，加大三級公司績效考核的力度，特別是對一些存在虧損和潛虧問題的三級公司，要逐個進行分析，查明虧損原因，提出專項提升方案，實行領導包干責任制，限期進行整改。要加大三級公司支持扶持力度，幫助解決三級公司生產(chǎn)經(jīng)營存在困難和問題。

　　四是強化內控管理，提升風險防范能力。當前，隨著國內外經(jīng)濟形勢的交織影響，企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢依然復雜多變，各種現(xiàn)實和潛在的風險驟然增多。在這種情況下，進一步加強內部控制體系建設，不斷增強企業(yè)抵御風險的能力和水平，確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，比以往任何時候都顯得更為緊迫和重要。為此，在去年積極開展內控審計和自我評價工作的基礎上，緊密圍繞“目標、風險、控制”這一主線，針對當前企業(yè)面臨的安全質量、企業(yè)投資、海外經(jīng)營、協(xié)作隊伍管理、企業(yè)穩(wěn)定和干部廉潔等風險，深入開展風險評估，優(yōu)化管控流程，強化管控措施，嚴格監(jiān)督評價，建立健全企業(yè)內部控制和風險管理體系，推進內部控制持續(xù)改進與優(yōu)化。要通過管理提升活動，認真梳理企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險點，全面加強基礎管理，完善內部風險管理報告制度，建立“企業(yè)定期體檢”制度，對“三重一大”、投融資業(yè)務、重大海外項目要建立專項風險評估，消除可能發(fā)生的重大隱患，確保企業(yè)重大風險得到有效控制。

　　五是強化創(chuàng)新管理，提升轉型升級能力。管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵因素。要通過管理提升活動，進一步提高企業(yè)管理科學化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng)新對企業(yè)轉變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展質量，促進企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變。要認真貫徹國資委《中央企業(yè)“十二五”轉型升級戰(zhàn)略實施綱要》，按照中國中鐵“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，建設世界一流企業(yè)”的“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快組織、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人員結構調整，推進增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。要加快制訂企業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，堅持轉升并舉，通過結構調整、科技創(chuàng)新、加強管理、科學發(fā)展，推動企業(yè)轉型升級，使企業(yè)在“十二五”期間發(fā)展質量顯著提高、產(chǎn)業(yè)結構明顯改善、組織結構不斷優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力不斷增強、節(jié)能減排成效顯著、管理水平不斷提升，把中國中鐵打造成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

　　（本文章摘自9月23日《光明日報》，作者系中國鐵路工程總公司黨委書記、中國中鐵股份有限公司總裁）